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发改委颁布：承装（建、试）电力设施许可证治理法子（订正征求定见稿）！定见反馈截止日期为2025年1月4日
颁布功夫：2024-12-06 10:07:33人气：
国度发展鼎新委关于向社会公开征求《承装（建、试）电力设施许可证治理法子（订正征求定见稿）》定见的布告
为进一步做好承装（建、试）电力设施许可治理工作，持续优化营商环境，我们订正形成了《承装（建、试）电力设施许可证治理法子（订正征求定见稿）》，现向社会公开征求定见。
请登录国度发展鼎新委门户网站（https://www.ndrc.gov.cn/），进入首页互动互换版块“定见征求”专栏，提出贵重定见建议。传真请发至010-88072700，电子邮件请发至zzgz@nea.gov.cn。
定见反馈截止日期为2025年1月4日。感激您的参加和支持！
附件：承装（建、试）电力设施许可证治理法子（订正征求定见稿）
国度发展鼎新委
2024年12月4日
2024年12月4日
附件
承装（建、试）电力设施许可证治理法子（订正征求定见稿）
第一章 总则
第一章 总则
第一条 为了加强承装（建、试）电力设施许可治理，规范承装（建、试）电力设施许可行为，守护承装、承建、承试电力设施市场秩序，推进电力安全，凭据《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国能源法》《电力供给与使用条例》《电力监管条例》和国度有关划定，造订本法子。
第二条 承装 （建、试） 电力设施许可证（以下简赞许可证）的申请、受理、审查、宣告、治理和监督，合用本法子。
第三条 国度能源局掌管领导、监督全国许可证的宣告和治理。
国度能源局派出机构（以下简称派出机构）掌管辖区内许可证的受理、审查、宣告和日常监督治理。
第四条 在中华人民共和国境内从事承装、承建、承试电力设施活动的，该当依照本法子的划定获得许可证。任何单元未获得许可证，不得从事承装、承建、承试电力设施活动。
本法子所称承装、承建、承试电力设施，是指对输电（含发电项目升压站、表送线路）、供电、受电电力设施的装置、维建和试验。
第五条 获得许可证的单元依法发展活动，受司法�；�。
第二章 分类分级与申请前提
第六条 许可证分为承装、承建、承试三个类别。
获得承装类许可证的，能够从事电力设施的装置活动。
获得承建类许可证的，能够从事电力设施的维建活动。
获得承试类许可证的，能够从事电力设施的试验活动。
第七条 许可证分为一级、二级、三级。
获得一级许可证的，能够从事所有电压等级电力设施的装置、维建或者试验活动。
获得二级许可证的，能够从事330千伏以下电压等级电力设施的装置、维建或者试验活动。
获得三级许可证的，能够从事35千伏以下电压等级电力设施的装置、维建或者试验活动。
第八条 申请许可证该当具备法人资格及健全有效的安全出产组织和造度，并切合下列前提：
（一）净资产
拥有与发展承装、承建、承试电力设施活动相适应的净资产，其所占总资产比例不低于15%。
（二）技术掌管人、安全掌管人
拥有与发展承装、承建、承试电力设施活动相适应的净资产，其所占总资产比例不低于15%。
（二）技术掌管人、安全掌管人
1.申请一级许可证的，应占有5年以上与所申请许可证类别相适应的电力设施装置、维建或试验治理工作经历，拥有电力有关专业高级职称；
2.申请二级许可证的，应占有5年以上与所申请许可证类别相适应的电力设施装置、维建或试验治理工作经历，拥有电力有关专业中级以上职称；
3.申请三级许可证的，应占有3年以上与所申请许可证类别相适应的电力设施装置、维建或试验治理工作经历，拥有电力有关专业低级以上职称。
2.申请二级许可证的，应占有5年以上与所申请许可证类别相适应的电力设施装置、维建或试验治理工作经历，拥有电力有关专业中级以上职称；
3.申请三级许可证的，应占有3年以上与所申请许可证类别相适应的电力设施装置、维建或试验治理工作经历，拥有电力有关专业低级以上职称。
（三）专业技术及技术人员
1.申请一级许可证的，电力有关专业技术人员不少于50人，其中拥有中级以上技术任职资格的不少于30人；电力有关专业技术人员不少于60人，其中高压电工不少于30人；
2.申请二级许可证的，电力有关专业技术人员不少于20人，其中拥有中级以上技术任职资格的不少于10人；电力有关专业技术人员不少于25人，其中高压电工不少于15人；
3.申请三级许可证的，电力有关专业技术人员不少于5人，电力有关专业技术人员不少于10人；其中高压电工不少于5人。
2.申请二级许可证的，电力有关专业技术人员不少于20人，其中拥有中级以上技术任职资格的不少于10人；电力有关专业技术人员不少于25人，其中高压电工不少于15人；
3.申请三级许可证的，电力有关专业技术人员不少于5人，电力有关专业技术人员不少于10人；其中高压电工不少于5人。
前款第（二）项、第（三）项划定的各类人员应与申请单元成立劳动关系并依法缴纳3个月以上的社会保险，且均不得同时在其他单元任职。技术掌管人可由本单元专业技术人员兼任，安全掌管人应专人专岗；专业技术人员与技术人员不得沉复填报。
第九条 申请一级、二级许可证的，除具备本法子第八条划定的相应前提表，还应拥有下列与申请的许可证类别和等级相适应的业绩：
（一）申请一级、二级承装类许可证的，最近3年内应别离拥有从事330（220）千伏、35千伏以下10千伏以上电压等级变（配）电及线路设施的装置活动业绩，且质量合格；在此期间从事电力设施装置业务的最高年度工程结算收入别离不少于2亿元、3000万元；
（二）申请一级、二级承建类或承试类许可证的，最近2年均应别离拥有从事330（220）千伏、35千伏以下10千伏以上电压等级变（配）电及线路设施的维建或试验活动业绩。
（二）申请一级、二级承建类或承试类许可证的，最近2年均应别离拥有从事330（220）千伏、35千伏以下10千伏以上电压等级变（配）电及线路设施的维建或试验活动业绩。
第三章 申请、受理、审查与决定
第十条 申请许可证，该当向申请人地点地的派出机构提出，并提交申请表；申请一级、二级许可证的，还必要提交有关业绩资料。
第十一条 获得许可证的单元归并或分立后新设单元申请许可证的，该当提交申请表以及归并或分立有关资料。
分立后至多一个单元可继承分立前单元从事同类活动的业绩；其他新设单元同时申请该类别许可证的，按初次申请办理。
第十二条 派出机构收到申请，该当对申请资料是否齐全、是否切合法定大局进行审查。派出机构有官僚求申请人就申请事项作出诠释或者注明。
第十三条 派出机构对申请人提出的申请，该当凭据下列情况别离作出处置：
（一）申请资料不齐全或者不切合法定大局的，该当当场或者五日内向申请人发出申请资料补正通知书，并一次奉告必要补正的全数内容；
（二）申请资料齐全并切合法定大局的，或者申请人依照派出机构的要求提交全数补正申请资料的，该当向申请人发出受理通知书。
（二）申请资料齐全并切合法定大局的，或者申请人依照派出机构的要求提交全数补正申请资料的，该当向申请人发出受理通知书。
第十四条 派出机构该当自受理之日起十五日内实现申请审查，并按下列划定作出是否许可的决定：
（一）经审查，申请人的前提切合法定前提、尺度的，派出机构该当依法作出准予许可的书面决定，并自作出决定之日起五日内向申请人宣告、投递许可证；
（二）经审查，申请人的前提不切合法定前提、尺度的，派出机构该当依法作出不予许可的书面决定，并向申请人注明不予许可的理由。
（二）经审查，申请人的前提不切合法定前提、尺度的，派出机构该当依法作出不予许可的书面决定，并向申请人注明不予许可的理由。
第十五条 派出机构在审查过程中以为必要对申请资料的内容性内容进行核实的，该当指派两名以上的工作人员进行现场核查。
第十六条 派出机构自受理通知书发出之日起十五日内不能作出决定的，经派出机构掌管人核准，能够耽搁十日，并将延持久限的理由奉告申请人。
第十七条 派出机构该当依照国度有关划定成立信息公开工作造度，向社会公开承装（建、试）电力设施许可的凭据、前提、法式、期限、办理情况以及申请资料目录、申请资料示范文本等信息。
第四章 调换与一连
第十八条 许可证的调换分为许可事项调换和登记事项调换。
许可事项调换是指许可证类别和等级的调换。
登记事项调换是指承装（建、试）电力设施单元名称、住所、法定代表人等事项的调换。
调换后的许可证，有效期限不变。
第十九条 申请许可事项调换，该当提交本法子第十条划定的有关资料；派出机构依照本法子第三章划定的法式予以办理。
申请增长许可证类别或者提高许可证等级的，在申请之日起前一年内未出现下列情景的，应予受理：
许可事项调换是指许可证类别和等级的调换。
登记事项调换是指承装（建、试）电力设施单元名称、住所、法定代表人等事项的调换。
调换后的许可证，有效期限不变。
第十九条 申请许可事项调换，该当提交本法子第十条划定的有关资料；派出机构依照本法子第三章划定的法式予以办理。
申请增长许可证类别或者提高许可证等级的，在申请之日起前一年内未出现下列情景的，应予受理：
（一）产生较大以上出产安全变乱或者二次以上通常出产安全变乱的；
（二）产生沉大质量责任变乱的；
（三）超过许可领域从事承装、承建、承试电力设施活动的；
（四）涂改、倒卖、出租、出借许可证，或者以其他大局犯法让渡许可证的；
（五）违反国度有关划定将本单元承包的承装、承建、承试电力设施业务转包或者违法分包的。
（二）产生沉大质量责任变乱的；
（三）超过许可领域从事承装、承建、承试电力设施活动的；
（四）涂改、倒卖、出租、出借许可证，或者以其他大局犯法让渡许可证的；
（五）违反国度有关划定将本单元承包的承装、承建、承试电力设施业务转包或者违法分包的。
第二十条 承装（建、试）电力设施单元名称、住所或者法定代表人产生变动的，该当自市场监督治理部门依法办理调换登记之日起三十日内，提出登记事项调换申请，并提交登记事项调换申请表。
调换后的住所与原住所属于分歧派出机构管辖的，该当向调换后住所地的派出机构提出登记事项调换申请。
派出机构该当自收到登记事项调换申请之日起十日内，办理调换手续。
第二十一条 许可证有效期为六年。
有效期届满必要一连的，该当在有效期届满三十日前提出申请，并提交申请表；申请一级、二级许可证有效期一连的，还应别离提供220千伏以上、10千伏以上电压等级变（配）电及线路设施的装置、维建或试验活动业绩资料。
派出机构该当在许可证有效期届满前依照本法子第三章划定的法式予以办理，作出是否准予一连的决定。逾期未作出决定的，视为赞成一连并补办相应手续。
第二十二条 承装 （建、试） 电力设施许可全面奉行利用电子证照，许可证电子证照与纸质证照拥有一致司法效力。获得许可证的单元确有必要的，可向派出机构申请领取纸质证照。
第五章 监督查抄
第二十三条 国度能源局对派出机构执行承装 （建、试） 电力设施许可工作进行监督查抄，实时纠正工作中的违法行为。
第二十四条 派出机构依法对辖区内从事承装、承建、承试电力设施活动单元的下列事项执行监督查抄：
（一）依法获得许可证的情况；
（二）在许可领域内从事承装、承建、承试电力设施活动的情况；
（三）依法使用许可证的情况；
（四）切合许可证法定前提的情况；
（五）遵守国度有关承包或者分包承装、承建、承试电力设施业务划定的情况；
（六）遵守国度其他有关划定的情况。
（二）在许可领域内从事承装、承建、承试电力设施活动的情况；
（三）依法使用许可证的情况；
（四）切合许可证法定前提的情况；
（五）遵守国度有关承包或者分包承装、承建、承试电力设施业务划定的情况；
（六）遵守国度其他有关划定的情况。
第二十五条 承装（建、试）电力设施单元有下列情景之一的，该当依照划定向有关派出机构报送信息：
（一）人员、资产等情况产生沉大变动，已不切合许可证法定前提、尺度的，该当自产生沉大变动之日起三十日内向宣告许可证的派出机构汇报；
（二）产生出产安全变乱的，该当依照国度有关划定向变乱产生地派出机构汇报；
（三）产生沉大质量责任变乱的，该当自有关主管机关作出变乱结论之日起十日内，向变乱产生地派出机构汇报。
（二）产生出产安全变乱的，该当依照国度有关划定向变乱产生地派出机构汇报；
（三）产生沉大质量责任变乱的，该当自有关主管机关作出变乱结论之日起十日内，向变乱产生地派出机构汇报。
前款第（二）项、第（三）项划定事项，变乱产生地不属于宣告许可证的派出机构管辖的，变乱产生地派出机构该当实时将有关情况传递宣告许可证的派出机构。
第二十六条 派出机构对电力企业遵守承装（建、试）电力设施许可造度的情况执行监督查抄。电力企业不得将承装、承建、承试电力设施业务发包给未获得许可证或超过许可领域的单元或者幼我。
电网企业对用户受电工程依法执行竣工检验，该当检验施工企业是否拥有许可证；对未经许可或者超过许可领域承揽用户受电工程的，该当立即向派出机构汇报。
第二十七条 派出机构推广监督查抄职责，能够采取下列措施：
（一）进入被查抄单元的出产经营场所进行查抄；
（二）询问被查抄单元的工作人员，要求其对有关查抄事项作出注明；
（三）查阅、复造与查抄事项有关的文件、资料，对可能被转移、隐匿、损毁的文件、资料予以封存；
（四）对与查抄事项有关的业务组织技术鉴定；
（五）对查抄中发现的违法行为，有权当场予以纠正或者要求期限更正。
（二）询问被查抄单元的工作人员，要求其对有关查抄事项作出注明；
（三）查阅、复造与查抄事项有关的文件、资料，对可能被转移、隐匿、损毁的文件、资料予以封存；
（四）对与查抄事项有关的业务组织技术鉴定；
（五）对查抄中发现的违法行为，有权当场予以纠正或者要求期限更正。
派出机构执行监督查抄，被查抄单元该当依法予以共同。
第二十八条 国度能源局及其派出机构应依照国度关于加快构建以信誉为基础的新型监管机造的要求，依法组织执行承装（建、试）电力设施单元信誉监管，与“双随机、一公开”监管相结合，采取差距化监管措施，并依照国度有关划定做好信誉纪录，不休提升信誉监管效力。
第二十九条 承装（建、试）电力设施单元的人员、资产等情况产生沉大变动，已不切合相应许可前提、尺度的，派出机构该当责令其期限整改；逾期不改或整改后仍不切合许可前提、尺度的，派出机构凭据其现实拥有的前提，沉新鉴定许可证的类别和等级。
第三十条 有下列情景之一的，国度能源局及其派出机构能够依法撤销承装（建、试）电力设施许可：
（一）派出机构工作人员滥用权柄、玩忽职守作出准予许可决定的；
（二）超过法定权柄作出准予许可决定的；
（三）违反法定法式作出准予许可决定的；
（四）对不具备申请资格或者不切合法定前提的申请人准予许可的；
（五）依法能够撤销许可的其他情景。
（二）超过法定权柄作出准予许可决定的；
（三）违反法定法式作出准予许可决定的；
（四）对不具备申请资格或者不切合法定前提的申请人准予许可的；
（五）依法能够撤销许可的其他情景。
承装（建、试）电力设施单元以糊弄、贿赂等不正当伎俩获得许可的，该当予以撤销。
遵循本条第一款的划定撤销许可，承装（建、试）电力设施单元的合法权利受到侵害的，派出机构该当依法赐与赔偿。遵循本条第二款的划定撤销许可的，承装（建、试）电力设施单元基于许可获得的利益不受�；�。
第三十一条 有下列情景之一的，派出机构该当依法办理承装（建、试）电力设施许可注销手续：
（一）许可有效期届满未依照本法子划定申请一连或者一连申请未核准的；
（二）承装（建、试）电力设施单元因遣散、破产、倒关、歇业、归并、分立等原因依法终止的；
（三）许可依法被撤销、撤回，或者许可证被依法撤除的；
（四）依照本法子第二十九条划定，承装（建、试）电力设施单元经沉新鉴定后仍不切合最低等级许可前提、尺度的；
（五）司法、律例划定的该当注销许可的其他情景。
（二）承装（建、试）电力设施单元因遣散、破产、倒关、歇业、归并、分立等原因依法终止的；
（三）许可依法被撤销、撤回，或者许可证被依法撤除的；
（四）依照本法子第二十九条划定，承装（建、试）电力设施单元经沉新鉴定后仍不切合最低等级许可前提、尺度的；
（五）司法、律例划定的该当注销许可的其他情景。
第六章 司法责任
第三十二条 申请人隐瞒有关情况或者提供虚伪申请资料申请承装（建、试）电力设施许可的，派出机构不予受理或者不予许可，并赐与忠告；许可申请属于直接关系公共安全的，一年内不再受理其许可申请。
第三十三条 采取糊弄、贿赂等不正当伎俩获得许可的，由派出机构撤销许可，赐与忠告，并处一万元以上十万元以下�？�；获得的许可属于直接关系公共安全的，三年内不再受理其许可申请；组成犯罪的，依法查究刑事责任。
第三十四条 承装（建、试）电力设施单元以糊弄伎俩获得许可证从事承装、承建、承试电力设施活动，转包或违法分包承装、承建、承试电力设施业务，涂改、倒卖、出租、出借许可证，或者以其他大局犯法让渡许可证的，《建设工程质量治理条例》等司法律规对上述违法行为有有关行政处罚划定的，遵循其划定执行；未作划定的，由派出机构责令其更正，赐与忠告，并处一万元以上十万元以下�？�。
第三十五条 违反本法子划定未获得许可证或者超过许可领域，犯法从事承装、承建、承试电力设施活动的，《无证无照经营查处法子》《建设工程质量治理条例》等司法律规对上述违法行为有有关行政处罚划定的，遵循其划定执行；未作划定的，由派出机构责令其终场有关经营活动，赐与忠告，并处一万元以上十万元以下�？�。
第三十六条 承装（建、试）电力设施单元在从事承装、承建、承试电力设施活动中产生沉大以上出产安全变乱或者沉大质量责任变乱，且对变乱产生负有责任的，由派出机构依法暂扣或者撤除许可证。
第三十七条 承装（建、试）电力设施单元未依照本法子划定办理许可证登记事项调换手续的，由派出机构责令其期限办理；逾期未办理的，处一万元以上三万元以下�？�。
第三十八条 电力企业违反国度有关划定，将承装、承建、承试电力设施业务发包给未获得许可证或者超过许可领域承揽工程的单元或者幼我的，《建设工程质量治理条例》等司法律规对上述违法行为有有关行政处罚划定的，遵循其划定执行；未作划定的，由派出机构责令其更正，赐与忠告，并处一万元以上十万元以下�？�。
第三十九条 电力企业、承装（建、试）电力设施单元违反本法子第二十四条、第二十五条、第二十六条、第二十七条划定，向派出机构提供虚伪或隐瞒沉要事实的文件、资料，或者回绝、故障派出机构及其从事监管工作的人员依法推广监管职责的，由派出机构赐与忠告，并处一万元以上十万元以下�？�。
第四十条 国度能源局及其派出机构工作人员玩忽职守、滥用权柄、徇私舞弊、收受贿赂的，对直接掌管的主管人员和其他直接责任人员依法赐与处罚；组成犯罪的，依法查究刑事责任。
第七章 附 则
第四十一条 本法子中所称“以上”、“以下”、“不低于”、“不少于”均蕴含本数。
第四十二条 本法子 年 月 日起执行。国度发展鼎新委员会于2020年9月11日颁布的《承装（建、试）电力设施许可证治理法子》（国度发展鼎新委员会令2020年第36号）同时废止。
